中图分类号：DF433 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）03-0157-01
1、引言
2010年1月，国务院颁布《关于推进海南国际旅游岛建设进步的若干建议》，提出加快金融业进步，积极探索拓展离岸金融业务试点。
改革开放以来,相对于海南飞速发展的旅游业,海南金融业进步相对较缓。此次国务院推进海南国际旅游岛建设,采取了免关税、落地签证、开放航权等积极的打折政策吸引国外游客。为海南国际旅游岛将来国际化、自由化的进步方向创造了条件。海南的经济进步进入了一个崭新的历史时期。
2、海南构建离岸金融市场的机会
（一）国内具备稳定的政治金融体系。在全球范围来看，国内政治经济较为稳定，这为设立离岸金融市场，为国际资金提供服务提供了支持。国际资金也想到政局稳定的国家进行投筹资活动。
（二）海南岛地点优越。纵览全球著名的离岸金融市场，如香港、新加坡、巴林等，无一不坐落于主要的交通咽喉地带。相对香港而言，海南的地点更为优越，已成为中国与东南亚各国交流的桥梁。自然资源丰富，交通通信也比较发达。这几个方面有益于全球金融市场的汇聚。
（三）自然气候条件及环境优越。海南是国内唯一的热带岛屿，岛内主要以自然农业为主，空风韵量和生活舒适度最佳，对各国金融人才具备肯定的吸引力。
（四）海南岛产业结构单一，很多进步离岸金融是促进海南经济腾飞的有力跳板。
3、进步模式选择
离岸金融市场以市场业务范围分类主要有四类型型：1、混合型离岸金融市场。是指离岸业务与在岸业务没严格区别。这对监管体系提出严格的需要，一般适用于金融进步程度较高的区域。2、离别型离岸金融市场。主要指离岸业务与在岸业务区别立，居民买卖与非居民买卖基本分开。如此一国的金融体系一般不会遭到外在力量的冲击。3、避税型离岸金融市场。是通过在不征税区域设置名义机构，借助账簿处置境内与境外买卖，以达到逃避资金监管和减税的目的。4、渗漏型离岸金融市场。介于混合型与离别型之间，允许非居民与居民账户有一定量的渗透。
就海南而言，较为适当的进步路径是先参照新加坡的经验，进步成为离别型离岸金融市场，待经济进步程度日益提升，逐步进步健全成为混合型离岸金融市场。现在，国内对资本和金融项目采取管制手段，这限制中国进步混合型离岸金融市场，并且国内现在经济金融进步程度仍然不高，进步混合型金融市场必然会对国内金融稳定产生较大影响，因此将海南进步成为居民和非居民业务离别的离岸金融市场较为合理。一来可以促进海南金融进步程度的提升，二来对人才引进产生积极推动作用，第三可以避免现有金融监管的缺点。
4、对海南进步离岸金融市场的建议
海南进步离岸金融业务，要基于海南进步国际旅游岛的定位，积极借鉴世界各主要离岸国际金融中心的切实经验，结合海南自己的金融进步水平，健全金融服务体系，推进离岸金融业务的进步，使海南离岸金融业务的进步可以适应旅游岛进步的需要，最后进步成为具备自己特点的离岸金融市场。
（一）大力鼓励金融机构学习进步离岸金融服务理念和方法，加大打折政策力度，鼓励外资企业在琼开立分支行及办事处，借助外资银行的管理和服务优势来培育当地金融机构。要加大政府部门及金融机构、企业间的联系，形成金融支持经济社会进步的进步模式。
（二）健全进步离岸金融市场的配套手段。税收打折是离岸金融市场常见使用的方法。现在国内在离岸业务税收安排方面还没实质性内容，因此应抓紧拟定与整个国家税法体系衔接的离岸税收法规并减少外资银行准基础知识槛，创造好的税收环境和投筹资环境。依据各国通行做法，银行从事离岸金融业务可以有免征利息预扣税和银团贷款所得税，减征或免征贷款利息及国外收入预扣税、营业税，免征印花税等一系列税收打折。在国内颁布针对离岸金融市场的税法之前，可以根据对离岸业务所得的肯定比率实行。对于离岸存款免提存款筹备金、存款保险金，适合减少对离岸金融市场流动性比率和清偿力的需要，以适度减少经营本钱。另外，还可考虑拟定有关金融隐私条例，对离岸账户保密做出明确法律规定。
（三）现阶段应严格采取内外离别模式，内外业务设立严密的防火墙，进步离岸金融市场的同时不可以影响金融稳定。1997年金融危机的爆发就是因为离岸业务和在岸业务管理混乱，致使国际投机权势有空可钻。在现有基础条件下，海南进步离岸金融市场业务是一个最佳的选择，但技术监管必须要到位，离岸业务的贷款和投资必须要由离岸业务进行筹资，不能使国内资本违规进入。
（四）金融开放与监管并重。金融开放的程度要伴随金融监管的进步而逐步进步，监管和开放都要学会好适度原则，不然会出现开放后无业务可作，或是开放导致金融混乱的局面。金融自由化的进步不能离开稳健的金融体系，对国际金融界出现的革新金融规范、办法和技术，大家要取其精华，采取积极态度引起和用合适国内金融管理和进步的部分，制定高标准管理方法对有益于维护金融稳定的监管办法严管理。
作者单位：中国人民银行儋州支行
作者介绍：王小明（1962―），汉族，现供职于中国人民银行儋州支行；吴帆（1984―），汉族，现供职于中国人民银行儋州支行。
