1、问题的提出
作为社会保险大伙庭的一名新成员，国内“第六大险种”长期护理保险终于在15个城市开始试点。这关系到人口老龄化大背景下国内养老保障的可持续进步和社会保障规范的革新健全。根据海外规范模式，长期护理保险（Long-term Care Insurance，LTCI）分为社会化长期护理保险和商业长期护理保险两种。现在国内试点的长期护理保险是社会保险。
截至现在，学术界一直存在中国长期护理保险政策定型策略的争论。有研究觉得，第一步是打造“老年护理保险试点基金”，试点基金重点是整理现有医疗保险、卫生和民政系统老年护理和服务有关的基金集中用，第二步才是打造法定长期护理保险 [1 ]。也有研究提出要摒弃个人、单位、政府的多方传统集资模式，采取“个人+政府”的简单集资模式作为过渡性规范安排，最后走向“个人”的单一集资模式 [2 ]。也有学者觉得不是单独打造一套系统，而是直接从社会医保中支付长期护理成本 [3 ]。另有学者则指出在规范打造初期，资金可以源自医保基金，无需额外交费；运行几年后再在全国打造独立的公共长期护理保险规范 [4 ]。可见，既有研究主要集中在规范模式和集资方法两大方面。
