1、延边人口负增长问题产生是什么原因剖析

“20世纪90年代以来，延边朝鲜族人口进步呈现出既不同于西方发达国家，又有别于中国各民族的特征，即在社会经济还非常不发达的条件下，人口总量出现自然负增长，并已经持续了一段时间。”[1]究其缘由，主要表目前以下几个方面：

1、延边朝鲜族女人生育水平不高，致使出生率低下

据延边计生委的数据显示，延边州1996年全州朝鲜族总人口有854510人，当年出生人数有4340人，而死亡人数居然高达5253人，也就是从这年开始，延边人口自然增长率开始逐步走上了负增长的年代。延边朝鲜族出生率较低主要体目前以下两个方面：（1）因为遭到朝鲜半岛，特别是韩国社会经济及文化的影响，朝鲜族女人对于经济地位的追求比较高，加之，部分朝鲜族育龄女人遭到经济条件的限制，感觉很难承担新生儿出生后的抚养和教育问题，而政府的社会服务保障机制又不健全，得到的政府补助金额又比较少，因而对于生育的欲望并不高。（2）因为近些年社会主义市场经济的深入进步，朝鲜族年轻人逐步流入了中国大陆经济发达区域或者韩国日本等海外区域打工，使得适龄的男女年轻人为追求经济基础的增加，将生儿育女这件事暂时予以搁置。

2、延边朝鲜族人民受饮食习惯原因的影响，致使死亡率较高

有待于改变的饮食文化习惯，对朝鲜族人口死亡率的影响，主要表目前以下方面：（1）延边朝鲜族人民的饮食习惯深受朝鲜半岛特别是韩国饮食文化的影响，特别部分居民喜欢过量食用含糖量和辛辣类的食物，长期实用含糖量较高与辛辣类食物的话，会导致身体内某些元素的失衡，更甚至会引起糖尿病和痛风等病症，使得患这类病症的大家走向死亡的概率较别的人大大增加。（2）延边朝鲜族人民是热情好客的民族，酒文化在朝鲜族社会日常占有要紧的地位。在实践中，有的朝鲜族大家饮酒量特别的大，饮酒之后还时常不可以准时的喝水，更甚至，有些人会有长期酗酒的恶习，特别是朝鲜族男年轻人及部分老年男士居多。大家都知道，过量饮酒容易引起肝脏疾病与神经系统疾病，严重干扰过量饮酒之人的身体健康，并对其生命安全也构成很大的挑战。

3、延边朝鲜族年轻人流失过于紧急，特别育龄女人流失的比较多

伴随经济的飞速进步，伴随改革开放的不断深入，伴随朝鲜族大家对于美好生活的愿望日趋的强烈，使得愈加多的朝鲜族青壮年背井离乡走上了追逐梦想的道路，这使得朝鲜族人口流失紧急，这主要表目前以下方面：（1）很多延边乡镇农村区域的青壮年，或者一个人一人、或者夫妻一同进入国内经济比较发达的中国大陆与沿海城市打工，并且长期的留在打工的城市，更有甚者，已经在当地买房或者早已产生留在打工城市的观念，只不过因为经济或者其他原因的影响，暂时还没决定。而近些年以来，因为遭到人口负增长与地域环境的影响，延边州经济进步速度较为缓慢，这使得在吸引人才与劳动力迁入方面的吸引力十分有限。由此，致使延边州的人口的迁入率和迁出率紧急失衡。（2）延边朝鲜族大家的文化环境与朝鲜半岛特别是与韩国的文化相似。使得在海外打工的朝鲜族人口中绝大部分选择在韩国，极少数在日本，然而，海外打工的朝鲜族人中，这其中很多朝鲜族未婚女人在国内经济发达区域或者海外的韩国日本，难免会产生留在当地生活的强烈愿望，致使朝鲜族女人的对外通婚率比较高，其中，因为同一文化的渊源，朝鲜族未婚女人远嫁韩国男士的居多。

2、延边朝鲜族人口负增长问题引发的系列社会负面效应

1、朝鲜族人口总数不断降低，不利于民族地区自治规范的进步

“延边朝鲜族人口出现自然负增长，即死亡人口多于出生人口，”[2]特别是处于延边周围落后的乡镇农村区域，因为人口数目的不断降低，使得这类区域原本就不多的人口变成了零星数十人，甚至出现了农村孤寡老人留守为主，几乎看不到青壮年的状况。而少数民族人口作为维护民族地区自治规范的基础，践行民族地区自治权的决定性力量，其数目的很多降低，对于维护和贯彻民族地区自治规范显然是不利的。

2、朝鲜族人口数目的不断降低使得劳动力不足，紧急制约延边社会经济的持续进步

近些年，因为延边朝鲜族人口的负增长问题与人口外流加剧，使得延边的劳动力相对缺少，依据1999―2008年吉林统计年鉴和2008年吉林和延边州国民经济社会进步统计公报的资料剖析，延边的人均GDP增速长期落后于吉林人均GDP增速，可见，延边朝鲜族人口问题，紧急制约了延边区域社会经济的持续进步。

3、朝鲜族女人人口的降低，致使部分朝鲜族男士婚姻问题突出，影响延边区域社会的稳定

“朝鲜族总人口的降低和大移动，引发了朝鲜族的很多社会问题，并给朝鲜族社会带来了被解体的阴影。”[1]因为经济相对落后的延边朝鲜族女人人口持续的流向经济相对发达的中国大陆与海外进行打工，与与海外维持的较高的国际通婚率特别是韩国，使得经济条件不怎么样的朝鲜族乡村男士在探寻适龄朝鲜族女人通婚的过程中遇见较大阻力，然而，不可以成功找到朝鲜族女人并通婚的男士，有的人总是抱着对社会和别人不满的态度，什么事都不干的走上了社会，并且可能为了发泄不满的情绪，做出违法乱纪的事情，甚至走上了犯罪的道路，这对于延边区域的社会和谐稳定，也是十分不利的。

4、朝鲜族老年人口比重不断提高，养老负担日益加重 从2010年国家统计局第六次人口普查的数据剖析，国内在经济进步还不是非常发达的状况下，迅速步入了老龄化社会。而因为长期的人口负增长，延边朝鲜族的人口老龄化问题，大幅度的高于同期整个延边州与同期全国的水平。譬如“全国60岁以上的老年人口的比率为13.26%，而延边为14.84%;全国65岁以上老年人口比率为8.87%，而延边为9.84% ”。伴随人口老龄化加剧，延边朝鲜族人口中老年人口占的比率渐渐上升，伴随出生率的持续性负增长，青壮年在总人口中所占比率渐渐降低，使得一对年轻的夫妇需要赡养的老年人数逐步增加，有些年轻夫妇需要扶养三到四个老年人，更甚者需要赡养四个以上的老年人，紧急加强了朝鲜族青年的养老负担。

5、朝鲜族新生儿出生率比率减少，制约民族教育的进步

延边朝鲜族教育规模在逐步萎缩，其中中小学数目渐渐降低，特别是朝鲜族学龄前儿童数目减少紧急。依据延边教育委员会提供的数据剖析，4、五次人口普查中延边朝鲜族学龄前儿童（7岁以上儿童）在1990.7.1―2000.11.1这十年期间，平均变化幅度在-50%―-80%之间，使得朝鲜族中小学的运营成为问题，妨碍聚居民族教育体系的保护与进步。新生儿出生率的持续性降低，使得学龄前入学的朝鲜族儿童的比率持续性走低，使得延边周围的部分乡镇农村朝鲜族中小学校开始走合并的道路，使得原本非必要走向寄宿制的学生不能已选择在学校住宿，使得平时的学生成本开支也无形的增加，这无意间增加了朝鲜族父母的教育开支，使得教育负担日益加重，反过来，正是因为教育本钱的加强与经济收入的有限之间矛盾的加剧，使得很多朝鲜族女人生育的欲望大大减少，这样又无形间助长了朝鲜族人口负增长，长此以往，在某种形式上，便形成了一种教育负担加重与人口负增长之间的不好的性循环。

3、解决延边人口负增长所引发问题的法律路径

1、积极贯彻落实《民族地区自治法》，结合当地区本民族实质充分行使自治权，达成进步民族地区自治与人口增长有机结合

充分发挥民族地区自治的优势，积极拟定有益于增加好友口及平衡性别的政策法规，选出人口进步问题最紧急的2-3个县市，进行率先试点。加快修改《延边自治条例》，尽快将朝鲜族人口进步策略及政策纳入进来，切实提升朝鲜族大家人口进步危机意识。贯彻落实《延边自治条例》第58条规定“积极拓展人口研究”，尽快打造并健全延边人口进步问题研究委员会。拟定人口进步的有关单行条例 尽快的拟定《延边人口增长条例》、《延边人口性别平衡条例》等。

2、拟定“人才强州”策略，积极吸引外来劳动力，为延边经济持续兴盛进步注入活力

延边州自治机关应当依据近年来劳动力日益不足，特别是高素质人才流失现象，结合当地方实质，充分拟定推行“人才强州”策略，一方面，采取有效手段切实保障州内的高素质劳动者的生活与工作需要，其次发挥自治权优势通过单行条例的形式，拟定有关手段广泛吸引外来人才入驻延边，并且在薪资、医疗、住房与户口等方面给予外来人才更多的福利性政策及物质保障。由此，不断增加延边州的劳动力总量与数目。借助图们江开发及振兴东北老工业基地策略的推行，充分行使自治权与法律政策的变通规定，加大国际交流，引进外资，大力进步延边的社会经济，为朝鲜族人口进步问题提供好的经济条件。

3、采取积极有效手段，切实保障朝鲜族女人数目，大力宣传新的婚育观念

自治州自治机关应当尽快成立人口迁移监督委员会（可以由公安局、民政局及卫计委等部门联合组成），隶是延边州人民政府，积极监督朝鲜族女人流失问题，特别是朝鲜族女人出国打工及国际通婚问题。以物质奖励与精神奖励相结合，大力鼓励朝鲜族女人多生育孩子，大力主张其他民族女人与朝鲜族男士通婚，以解决朝鲜族结婚年龄男年轻人的婚姻问题，达成朝鲜族与汉族与其他民族的和谐共处，切实提升延边朝鲜族人口的自然增长率，推进民族地区自治规范在延边区域的有效推行。

4、有效提升养老文化的社会关注度，打造并健全养老保险社会保障机制

自治州民政部门，应当采取有关手段并拟定有关宣传及提升养老关注度的政策，如多组织一些关注老年生活活的公益性活动，倡议有关成功企业成立延边朝鲜族老年人口关爱协会等民间组织、自治州政府出资，民间筹资，广泛打造朝鲜族老年人口服务保障机构。还可以在延边州主流媒体上进行必要的宣传，切实提升社会各界对朝鲜族老年人的关注度和关爱度。同时，广泛进行孝道文化的宣传教育，也是十分要紧的。当然，自治州自治机关也应当加强对社会养老保险机制的支持力度，特别需要增强对改变城市和农村孤寡老人的财政支持力度。

5、充分发挥民族地区自治权，切实推进朝鲜族教育事业的持续进步

自治州自治机关应当依据《宪法》及《民族地区自治法》和《延边自治条例》的原则和精神，将拟定促进鼓励朝鲜族人口增长的有关条例与拟定促进支持朝鲜族教育事业的有关规定相结合，使得促进人口增长和教育进步有机结合，所以，应当尽快结合朝鲜族教育事业进步的状况，尽快拟定《延边朝鲜族民族文化教育促进条例》，加强对朝鲜族教育投入，积极倡导鼓励其他民族学生进入朝鲜族学校学习，妥善保护朝鲜族民俗及语言文字，打造并健全朝鲜族民族教育进步体系，推进延边朝鲜族教育事业的持续进步。

[1] 朴美兰.民族学视线下的延边朝鲜族人口问题[D].中央民族大学，2009.

[2] 朴美兰.朝鲜族人口变迁对民族传统文化进步的影响――以延边为例[J].延边大学学报：社会科学版，2012（3）.

[3] 李承律.东北亚国际合作年代朝鲜族社会文化功能研究――以中国和朝鲜半岛关系中的朝鲜族文化体系为中心[D].中央民族大学，2006.