中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：
1003-9082（2014）10-0371-01
社区在打造过程中，通过规划少量的地域面积、人口数目，使其成为了党、政府、人民等每个社会群体的结合体，且功能完备。在城市，因为社区的功能的完备性、居民集中性、私人部门的健全性等缘由，使社会管理和社区治理拥有了新的内涵。
1、社区概述
国内社会管理当中，社区作为社会管理中大家存活与互动场合的最小管理单位，是一种社会体系，是肯定地域空间的投影。社区主要坐落在社会固定的空间当中，体现了政府可以有效的管理社会，并达成了政府职能，作为政府工作落实的载体，社区成为了一种功能健全的有机体，在满足社区居民平时生活方面有着要紧的意义。
2、国内城市社区治理兴起的必要性
在国内的近几年来，伴随人口的不断增加，经济的不断进步，使人口的流动性不断增强，在国内的2012年人口普查时发现，国内的流动性人口数，在城市社区中，占固定人口总数的20%左右，这种现象，已经成为国内城市社区治理的要紧原因，中国城市社区治理，对于城市的稳定与兴起，有着划年代的意义，它具备深刻的年代背景，是国内经济转轨与社会转型下的势必结果。
3、社会管理中社区治理上的不足
1.社区管理机构的行政性
在国内现在，每个社区的居委会，其主要角色是对社区行使社会管理职能，要树立起自我服务群众的意识，担负着便民、助人、维护居民的权益，与公益事业等，对于居民矛盾进行准时的解决，维护社区的治安。在社区工作中，一些社区管理机构，伴随行政化的丧失，社区管理机构的功能日渐不可以为居民提供帮助或者是服务，使居民对社区管理机构的信赖度渐渐减少，使得社区管理机构的功能渐渐减弱。
2.社区公民参与的有限性
因为社区治理机构职能的减弱，使居民对于社区的认可和主动参与性日渐减少。并且在当前情况来看，居民的参与程度不足，参与机制不健全，这主如果因为社区的参与途径不健全、管理不够等缘由导致的。
3.社区政府职能的缺位与越位
国内在传统的计划经济体制下，“政府一手抓”的理念，使社会组织呈现出空白的状况，且存活空间也十分狭小。市场经济的不断进步，在利益多元化格局多样化的今天，政府与公民合作共治的管理模式，渐渐被认同。但在政府部门当中，还存在职责功能划分不清楚的现象，有的管理职能呈现越位且还有些方面还呈现缺位的现象。
4、社会管理与社区治理的新特征
在国内现在，国内的社会管理与社区治理，既有新的特征，又存在着新的矛盾和风险。如下：
一是利益主体的多样化与利益诉求的多样化，使得国内的社会矛盾也渐渐复杂起来，在矛盾突出的状况下，做到统筹兼顾，这给政府和社会提出了新的课题。在国内目前的局势下，怎么样做好统筹兼顾，绝对不是一件易事。这对国内政府决策与职能的发挥均是一个考验。
二是广大群众的权利意识也在持续的增强。公民的思想伴随素质的提升，使政府的权威与公信力遭到了很大的挑战。有很多的社会学家都意识到了一个新的年代特点，正在形成，即以理性化为特点的个体意识，正在市场机制崛起的过程中渗透到广大群众中。如个体产权的需要，环境意识、住房问题等等，成为了新时期社会管理与社区治理当中的一个新的内容。
三是群众的风险意识正在持续的加大，使整个社会的安全感日益降低，这类变化，都给政府的管理带来了考验。面对复杂化的多元利益影响，使得社会利益风险加强，政府在新时期怎么样应付新的变化，怎么样应付各种风险，这类无不考验着政府的管理能力。
四是在近几年，伴随互联网年代的到来，信息社会使得社会的进步与时俱进，改变了传统的时空限制，使各种信息交流愈加的频繁，生活愈加的动荡不居。可以用“灵动、轻盈”等词来形容这种状况。互联网是把“双刃剑”，在对人类造福的同时，一个微小的动态，都大概致使重大事件的发生，如“抢盐事件”、“世界末日”谣言等等。这类，都给社会管理与社区治理带来了重大的影响。
5、中国社会管理与社区治理新趋势
1.社会管理与社区治理体制的复合化
体制问题是制约社会管理和社区治理的要紧问题，所以各地社会管理和社区治理实践都企图寻求体制上的突破，通过察看各地近年来的革新实践，不难看出，传统的政府一元主体，致使社会管理与社区治理的过度行政化，就社会管理来讲，过度行政化使得社会资源配置模式过于单一，致使整个社会的僵化，而且在社会冲突中把自己置于矛盾的焦点地位！引火烧身。就社区治理来讲，过度行政化，也影响了社区资源的配置效益。
2.社会管理与社区治理方法的多样化
在多元主体合作共治与复合治理的总体原则中，依据治理对象的种类差异推行分类治理的特点，这主要表现为两个方面：对不一样的社会组织，需要有针对性地实行不一样的管理方法“如深圳将社会组织分为五类型型，对前四类型型的社会组织，尤其是社区民间养老服务机构通过拟定打折政策鼓励其进步，对维权类组织重点则是规范限制其进步。
从大的方面，可将国内社区别为城市社区、农村社区、城中村社区、城乡结合部社区四类型型。现在，国内社区治理的一个主要任务就是要探索针对不相同种类型社区的不同治理模式。
3.社会管理和社区治理方法的艺术化
目前，国内社会矛盾空前尖锐，稍有不慎就可能导致很难控制的局面，因此，特别要强调刚柔并济。矛盾纠纷解决是一门艺术，要预防两个极端：
第一，无原则的妥协。人民内部矛盾用人民币来解决，这种行为取向反过来又鼓励了群众用闹矛盾的方法来解决问题。大闹和小闹解决的方法不同。
第二，暴力机械地执法。正确的做法应该做到情理法兼顾，不只要合法，而且要合情合理，让老百姓心服口服。
目前，制约国内社会管理水平提升的一个要紧问题就是社会共识的缺失，用迪尔凯姆的定义来讲就是社会失范。中央开始大力主张构建社会主义核心价值体系，推进文化建设； 提升全民的凝聚力。
4.社会管理和社区治理机制的科学化
4.1怎么样应付信息化尤其是互联网化带来的挑战，自媒体年代，每一个人都拥有信息发布权，政府稍有错误就会成为网友嘲弄、责骂的对象。这都增加了社会管理的困难程度。对于社区治理来讲，英国社会学家马丁?阿尔布劳（M.Albrow）所说的“脱域的一同体” 。这类问题均带来了严峻的挑战。
4.2怎么样借助信息化，尤其是互联网化对社会管理与社区治理所带来的机会，革新社会管理和社区治理过程，不断探索和尝试管理和服务的新技术、小白段，塑造与实体社区相对应的虚拟社区与以数字化、感知化为特点的智慧城市。杭州上城区在社区建设中，通过构建二化、四网、六平台为主要内容的社区信息化体系，形成了实体维度社区与虚拟维度社区的有机统一。
伴随国内经济的进步，社会管理和社区治理经过管理机制的科学化、方法的艺术化，管理方法的多样化等方法，使社会管理与社区治理持续的进步起来，体现出了管理方法不断进步的新趋势。
