关键字：电子公文电子政务网络
1、子公文及其特征
电子公文是指以电子形式表现的并通过互联网传送的,用于政府机关相互之间联系事务的专用文件。电子公文的特征是基于电脑和网络联网的特质而产生的,由于电子公文的制作、发送及接收都需要通过电脑和网络这两种媒介来进行。第一是电脑,它的最大用途是将政府公文中所有具体的信息都进行了数字化的改变,这里所说的数字化是指电脑将输入的具体信息以“1”和“0”来进行存储和运作,这不像传统的政府公文是以具体的书面形式来表示的。第二是网络,网络将电脑里的数字化信息在每个政府机关之间飞速地传送。网络本身有其特殊性,即公开性和全球性。所谓公开性是指其他人都可以自由地进出网络,而全球性是指信息在网络上的传递是没边界障碍的。依据上述剖析,较之传统的政府公文,电子公文有以下几个方面的特征：
电子公文是一种数字化的、虚拟化的文件形式;电子公文的传送是在公开环境下,通过网络进行的;电子公文的传送可以在每个区域、国家乃至全球范围内的政府之间进行;电子公文的广泛应用可以很大地提升政府的工作效率。
显然,信息技术的进步给政府机构带来了一场深刻的变革。传统的公文传送方法使政府机构背负着沉重的时间负担和经济负担。传统公文在这一场变革中遭到了电子公文这一新生事物的强有力的冲击。电子公文的制作、发送和接收可以突破时间和空间的限制,给大家以迅速和便捷。可是电子公文毕竟是近年来才开始出现的新生事物,不少技术上的问题还有待解决。尤其是,因为电子公文刚最初启用,有关电子公文的法律纷争还颇为鲜见。就世界范围来讲,还没专门的法律规范,也无强制性的原则可以遵循。可以说,其中还有不少值得研究的问题摆在大家的面前。
2、电子公文应用中存在的安全问题
现在,电子公文应用中出现的安全问题主要有：
1.黑客问题。黑客入侵网站的消息在近年被频频报道。以前黑客们总是挑选美国国防部和雅虎这类安全防范体系堪称先进的硬骨头啃。而伴随各种应用工具的传播,黑客已经大众化了,不像过去那样非电脑高手不可以成为黑客。假如安全体系不过硬的话,黑客便可以肆意截留、毁灭、修改或伪造电子公文,给政府部门带来混乱。
2.电脑病毒问题。自电脑病毒问世几十年来,各种新型病毒及其变种飞速增加,而网络的出现又为病毒的传播提供了最好的媒介。不少新病毒直接借助互联网作为我们的传播渠道。试想一个完整的电子政府体系中某个环节遭到病毒感染而又没被准时发现,电子公文系统全方位瘫痪,那将会产生什么样的后果?病毒的感染会使一些电子公文毁灭或送达延误,整个电子政府将会指挥失灵、机构运作不畅。
3.信息泄漏问题。现在,各大软件公司生成的网管软件使互联网管理员拥有至高无上的权利,可以便捷地对网上每一个政府用户的各种用状况进行详细的监测。除此之外,互联网中存在不少木马程序,假如用不慎,就会把公文中的要紧信息泄漏给别人。而某些大公司生产的软件或硬件商品所带的后门程序更可以使这类公司对政府用户在网上的所作所为了如指掌。对政府而言,信息泄漏将会给其工作带来麻烦,甚至会危及到国家的政治、经济及国防利益,有关的政府员工会因此被追究法律责任,这是绝对不可以同意的。而对这类大企业的法律管制,对于在信息产业中处于弱势地位的国家来讲是根本没办法解决的难点,但光靠处于优势地位的国家也是不可以的,需要在国际范围内形成管制的合力。
[1][2]下一页
