中图分类号：F234 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）05-108-02
1、全方位预算管理软件的建设意义
在构建现代财政规范体系进程中，依据财政部2013年新拟定或修订的《事业单位财务规则》、《事业单位财务规范》、《事业单位财务准则》、《行政事业单位内部控制规范》与《高等学校会计规范》等法规，高校预算全方位、规范、精细，绩效及目的引领、易于操作，符合教育规律、内控原理，预算实行全过程可管或可控等已成为行业基本需要和标准。财政部《关于全方位推进行政事业单位内部控制建设的指导建议》（2015.12.21）提出最新需要，对于尚未打造或内部控制规范不完善的单位，需要于2016年底前完成内部控制的打造和推行工作。到2020年，基本建成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的，权责一致、制衡有效、运行顺畅、实行有力、管理科学的内部控制体系。
新修订的《预算法》、《行政事业单位内部控制规范》及其指导建议所需要打造的内部控制规范，假如只不过停留在文件形式上，按传统的文法需要经济行为人一同遵守，势必难达到全国人大、财政部预期成效。只有将规范具体内容融入到一套财务管理软件中去，通过系统控制每个业务的环节，才大概达到事半功倍的成效。
现在，传统的以核算为核心的财务管理系统已不可以适应新的内外部环境需要，亟需构建新规范体系下的高校全方位预算管理软件，适应新形势的同时，还要在“程序驱逐劳动力”方面展开探索和实践。
由于高校财务管理工作的特征是循环，所以要完成新形势下的财务管理系统使命，新系统应从该循环的源头（即预算编制基础和预算编制）开始，经实行、控制、核算、决算和剖析结束，嵌入每一个工程环节，再到下个循环重新开始。在循环中适应事业发展趋势，达成规范和系统的结合（即“从预算到决算及剖析全程一体化规范”与“全方位预算管理信息管理软件”的结合），满足信息用户多层次、多维度需要。
2、全方位预算管理软件的概述
1.全方位预算管理软件介绍。全方位预算管理软件应用管理会计原理和工具，扩展财务服务的时间、空间、职员范围，尽可能优化简化步骤，基本达成规范和系统结合，摆脱工作对人工的依靠。通过该系统构建可以将《行政事业单位内部控制规范》的精神及需要细化到高校经济活动和财务管理的具体环节中去。在系统建设过程中，提升管理能力，不断梳理、学习，改变自己存在的问题，以好的声誉和服务，科学化的管理模式，出色的团队与自己的资源优势，总体设计，构建即符合高校进步，又适应财政改革的全方位预算管理框架和服务体系。
2.全方位预算管理软件的模块。依据现代财政体制改革进度，高校现阶段全方位预算管理软件至少包含以下模块：从财政国库集中支付系统直接下载收入支出指标，绩效管理应用（策略管理、策略财务、计划预算管理、合并报表等应用）、智能应用（财务剖析、学校职员、资产、债务、学生结构及层次剖析）等，可达成开放、有效的数据集成。如：详细的工作业务计划、多维度的预算编制、模拟预测及试算、预算清单分层级合并大全、预算编制结果的实行控制与预警、预算的场景模拟、滚动预算与预算调整、预算考核、数据采集接口技术下统一的数据平台（保证全校数据一致）。
3.全方位预算管理软件的特征。系统的重点特征：工作步骤引导、数据采集验证和错误检查、定时数据映射和上载、详细的审计复核和调整、集成的安全控制。
依据策略定位，围绕指导思想总体设计，构建既符合高校进步，又适应财政改革的全方位预算管理框架和服务体系，逐步达成“程序驱逐劳动力”。即：以最少的人力、精力、时间，尽量提升工作效率，尽量准时提供高准确率的财务服务。增强信息用户对数字的信心、减少合规性本钱，简化财务数据采集和转化过程，剔除并标准化重复的环节。
通过Web引导工作步骤，所有用户可以在校内任何时间、任何地址在权限范围内登陆和用系统，达成信息共享。
3、基于管理会计视角的高校全方位预算管理软件功能的构建
1.全方位预算管理软件的系统框架。
2.全方位预算管理软件功能的构建。依据全方位预算管理软件的框架，全方位预算管理软件系统功能设计如下表。
4、全方位预算管理软件对财务管理工作的改变
通过系统建设，增强对数字的信心、减少合规性本钱、简化财务数据采集和转化、标准化可重复的财务步骤，通过审计线索跟踪提供步骤透明度、通过Web将源数据连接到全方位数据管理软件，引导工作步骤达成数据准时性，提高财务职员工作效率。
1.消除数据完整性风险。可以创建标准化、重复性的步骤，防止采集财务数据的低效率。透明的步骤可以保证干净数据和准确结果，为端对端智能化采集、映射、验证、上报财务数据创建了一个标准化步骤。数据验证和水平审核机制保证用户在每一步都进行数据检查，错误辨别、生成提醒和差异调整。
2.减少合规性本钱。财务数据水平管理可以大大减少财务管理本钱，系统可以完整追踪财务数据的移动和处置，包含：准时的错误检查支持迅速辨别错误并公告有关职员；审计复核追踪评估、差异剖析、行动计划等。系统可以通过结果追溯业务的来龙去脉；自动存档功能可以保护完成的业务痕迹。
3.简化财务数据采集和转化。可以通过从多数据源有效地导入数据，来消除由于学校多系统而引起的数据采集过程的瓶颈和手工文档管理。提供数据筹备引擎，可以集成、转化、验证任意来源的数据。
4.提高财务行政的效率。财务数据通过系统采集和整理，程序化后不再需要浪费时间的人工数据处置。基于Web的用户界面便于所有用户间的信息传递，保证信息准时、统1、准确。
5.强大且集成的安全控制。系统完全集成，大大简化了用户管理与其安全控制的工作量。财务数据水平管理提供了完整强大的权限控制能力，可以满足数据水平管理中的各种安全控制的需要。系统预置管理员，基础用户，高级用户等多种级别的角色，可以简单的进行大部分的权限控制任务。系统可以调整多级别角色的权限，可以对系统中的每个操作动作都单独进行调整和控制，如此就能满足用户需要的任意复杂的安全控制需要。在系统中，用户可以参考权限进行数据采集。只有具备采集权限的地址，用户才能进行有关操作，保证了目的系统中的数据安全性。系统中的所有操作都保留有完整业务痕迹，可追溯。
