关键字： 小企业 小企业会计规范 对策与策略
1、问题的提出
财政部于2004年4月27日颁布并于2005年1月1日开始在小企业范围内实行的《小企业会计规范》，是在遵循一般会计核算原则的条件下，借鉴国际惯例，结合国内小企业的实质状况，以《企业会计规范》为基础拟定的。这次小企业会计规范的拟定推行充分体现了小企业自己的特征及其会计信息用户的需要。它完善和健全了企业会计核算体系，提升小企业会计信息水平，加快了会计准则的国际协调。《小企业会计规范》在适用范围、主要内容、会计科目、会计报表等方面都与《企业会计规范》有差异，它更具备明确性、灵活性、指导性和针对性。它是国内会计核算规范走向成熟的标志，对进一步贯彻中国《会计法》和《企业财务报告条例》、规范小企业会计行为、促进小企业健康进步，都具备尤为重要的现实意义。但，大家通过近期对规范推行状况的调查状况来看，因为种种缘由，使得规范推行过程出现了相当多的问题，不同程度地妨碍了规范的顺利推行，致使规范实行没办法到位。正是基于这种认识，本文试就《小企业会计规范》推行中存在的问题加以剖析，并提出若干对策。
2、《小企业会计规范》推行中存在的问题
1、规范实行的不完全确定性，致使规范实行过程中容易发生偏差
调查结果显示，大部分小企业继续实行原来的《企业会计规范》，这从《小企业会计规范》的规定来看，无可非议。虽然国家统一拟定的会计规范具备强制性的特征。但符合《小企业会计规范》规定的小企业既能够根据《小企业会计规范》进行核算，也可以选择实行《企业会计规范》。据此而论，会计规范的强制性特征假如从整体上考虑，只须企业严格根据规定实行了某一会计规范即可。另外从鼓励企业加大内部管理、打造和健全内部会计控制规范出发，也应该允许并鼓励有条件的小企业实行《企业会计规范》。因此，符合小企业标准只不过实行《小企业会计规范》的必要条件而已，即凡实行《小企业会计规范》的企业规模需要符合小企业的规范，但并不是符合小企业标准的企业就需要实行，如有条件也可实行《企业会计规范》。
但问题是有些小企业本来会计基础工作就比较薄弱，职员的素质也比较低下，原来实行《企业会计规范》就没实行好，换句话说原来实行过程中就存在不少困难。加上这种小企业进步的态势显示近年内企业进步规模不会有大变化。在这样的情况下，这种小企业假如转换实行《小企业会计规范》或许更合适其企业自己的特征。其价值就是整顿和规范小企业会计工作秩序，规范小企业的会计行为，促进小企业的健康进步。但这种小企业觉得，只须不违反会计规范规定就能了。既然允许何必再实行新的会计规范呢，假如实行《小企业会计规范》不只要派员参加培训，而且规范转换也需要付出肯定的代价，何必自己给自己找麻烦,这种认识带有肯定代表性。本来《小企业会计规范》的拟定，就是考虑了这种企业的实质，但部分小企业并没充分认识到实行《小企业会计规范》的价值所在。所以《小企业会计规范》实行中的不完全确定性,就会给部分对规范认识不足的企业开了绿灯，致使《小企业会计规范》推行的现实价值发生偏离。
2、培训工作缺位，致使小企业对规范理解和推行力度不够
《小企业会计规范》颁布之后，为使广大小企业会计职员充分知道《小企业会计规范》的内容，准确把握有关政策、规定和办法，确保该规范在企业中的贯彻推行，各地财政部门举办了《小企业会计规范》的培训机构，培训的对象主如果小企业的会计或出纳职员。通过培训，使会计职员在短期内有些放矢地学习，提纲挈领地知道《小企业会计规范》。应该充分一定这种通过有计划有组织分期分批培训小企业会计职员的做法对确保《小企业会计规范》在小企业中的贯彻实行无疑起到尤为重要的推进用途。另外，这种培训办法也是常规的做法，由于一般国内颁发新的会计规范都是需要组织企业的财会职员进行培训的。但大家也不能不承认这种做法假如针对财会工作比较规范的大中型企业或上市公司而言，或许能达到最好的培训成效。假如针对小企业或许有很多不尽人意的地方，缘由在于《小企业会计规范》的推行或实行，其中尤为重要的一个影响原因是小企业领导者的态度。而领导者的态度在非常大程度上取决于他对《小企业会计规范》内容与推行价值的认识。事实上不少小企业的领导者对会计工作的职能一知半解。在调查中，大家发现绝大部分小企业的领导者对财会工作的认识只不过停留在比较肤浅的认识上，他们比较关注的是盈利和税收的指标，总是忽略会计规范本身的价值。所以举办《小企业会计规范》培训机构，其培训对象不仅仅是针对财会职员，也应该扩大到小企业领导者范围，只有让小企业的领导者真的知道《小企业会计规范》对其加大营运管理价值所在时，才有益于《小企业会计规范》贯彻推行。
3、小企业内在不利原因影响了《小企业会计规范》的推行
小企业会计机构设置过于简单，会计职员配备不全、工作不固定，分工不清楚等缘由，不同程度地影响了《小企业会计规范》的实行。因为小企业名目繁多，行业比较齐全，所有制形式多元化，经营规模较小，缺少相应的决策机构，或者决策机构发挥不了应有些决策用途，业主基本上支配了企业的所有些经营活动，缺少正常的业务报告规范，致使企业的生产经营水平的好坏完全取决于业主个人的能力与水平。在调查中，大家发现不少小企业会计机构设置不规范，甚至个别企业不设置会计机构。即便是设置会计机构，会计职员分工也不清楚，甚至是兼职，缺少健全的内部牵制机制。所有这类都给《小企业会计规范》的推行导致一定量的影响。
（2）小企业会计职员素质较低，也难于确保《小企业会计规范》准确无误地推行
小企业会计职员的素质与大企业的会计职员相比，业务水平、文化层次不高，业务不精，素质常见较低。在调查中大家发现小企业的会计职员常见存在两种不利于《小企业会计规范》推行的现象。一是学历层次比较低，无学历或改行从事会计工作的人数占绝大部分。二是年龄出现极端现象，呈现“一老一少”的局面。会计职员中的老者虽然有必然会计工作经验的积累，拓展一般性的业务没那些问题，但同意新常识能力比较差，对新规范消化慢，甚至出现消化不好的的现象。会计职员中的新者，多为刚离开学校走向会计职位的青年，虽然他们比较系统地学习会计专业常识，但在实操能力比较弱，尤其是在从事会计工作过程中缺少会计理论基础扎实、能力强、业务熟的老会计的指导，致使在实践中会计技能提升比较慢。上述两种现象的存在都不同程度地制约了小企业内部管理工作的拓展，也制约了《小企业会计规范》在小企业的推行。在调查中，个别小企业会计职员表示，他们也认真地组织推行《小企业会计规范》，但力不从心。显然在如此一支小企业会计队伍中需要做到迅速、高效、准确、无误地贯彻《小企业会计规范》确有困难。即便《小企业会计规范》在小企业中能组织推行，但推行结果也势必大优惠扣。
（3）小企业会计基础工作差，也不利于《小企业会计规范》在短期间内推行
大家都知道，会计基础工作是做好会计核算的首要条件，它主要包含会计凭证格式的选择或设计、填制、获得、审核、传递与保管程序，与会计帐簿的设置、格式、登记、核对、结帐等等。在实质工作中，很多小企业都是贪图便利，甚至看业主眼色行事，不少小企业从来就没认真考虑过怎么样规范地做好这类会计基础工作，而是得过且过，会计实操有肯定随便性，没严格实行会计规范。譬如，原始凭证缺少必要的审核程序，凭证、账簿、表格在市面上随便购买，有关政府部门硬性规定除外，不少做法都不符合会计规范的规定和需要。甚至个别小企业还没明确的本钱核算办法与规范。不难设想在这种会计基础工作上，需要小企业认真实行和迅速推行《小企业会计规范》也是很不简单的。
（4）小企业会计信息用户素质较低，也不利于《小企业会计规范》迅速推行
从会计的重要程度原则来看，某项会计信息在会计报告中是被详尽、充分的披露还是被简要、粗略的列示主如果看信息用户的需要，是不是有利大家做出认可的决策。某些对大企业或上市公司会计信息用户而言尤为重要的信息，可能在小企业里看上去毫不意义。因为小企业的所有权与经营权的重合使得小企业所有者与经营者之间的信息不对称问题基本没有，因为筹资方法的独特质，从而使小企业会计信息的用法者与大企业会计信息用户相比存在非常大的差别，小企业的股东、税收部门、银行是会计信息的主要用户。而这类用户对会计信息的需要程度不高。特别是小企业的经营者，本身经营素质就比较低，大多对企业实行粗放经营，除去关心盈利指标外，并不需要企业会计提供更多的信息，由此，导致小企业会计信息不全方位、不准确。这也给《小企业会计规范》的贯彻实行增加了困难程度。
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